地方两会正在密集召开，防范化解重大风险、谋划一批符合政策要求的投资项目、建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理体系成为各地预算报告的关键词。
防范化解重大风险
从化解风险的领域来看，不仅包括政府债务，也包括地方金融系统和国有企业债务。
沈阳市2024年政府工作报告中指出，提升重大风险防范化解能力。扎实推进城商行和农信系统改革，守住不发生区域性系统性风险的底线。持续加强政府债务监管，稳妥化解存量债务。
大连市2024年政府工作报告提出，建立健全债务常态化监测机制，严格落实化债方案，积极化解存量债务，严控新增隐性债务，有效化解地方债务风险，兜牢基层“三保”底线。
广州市2023年预算执行情况和2024年预算草案指出，今年债务管理丝毫不能松懈。压实地方政府债务管理主体责任，加强政府债务风险监测，及时排查风险隐患，严守隐性债务清零成果底线。高度关注国有企业债务风险监控，提升金融风险防范化解能力。
谋划一批符合政策要求的投资项目
2023年底中央财政增发国债1万亿元转移支付给地方使用后，多地将争取纳入中央和省上“大盘子”列入2024年重点工作。
西藏自治区2024年政府工作报告提出，要抢抓战略机遇，加紧实施重大工程和重大项目，围绕国家定位和西藏需要，积极用好国债、专项债等有利政策，全力服务和保障重大工程，加快实施“十四五”规划项目。
兰州市2024年政府工作报告指出，抢抓中央新发万亿国债等机遇，谋划包装一批符合政策要求的投资项目，争取纳入中央和省上“大盘子”。开展项目管理业务知识培训，提升精准谋划包装项目的能力水平。
安徽省淮南市2024年政府工作报告中提出，财盛证券深入实施有效投资专项行动。紧盯向上争取，坚持市区统筹、全域联动，围绕中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等，抓好项目储备和申报，争取更多项目纳入国家、省大盘子。
青岛市李沧区2024年政府工作报告中提出，着力释放内需潜力。突出抓好中化·云谷等总投资780.5亿元的95个省市区重点项目，争取更多项目纳入政府专项债、增发国债等资金盘子，不断扩大有效投资。
建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理体系
济南市2024年政府工作报告提出，推进新一轮财税体制改革，全面实施成本预算绩效管理改革，建立防范化解地方债务风险长效机制。
长沙市2024年政府工作报告也指出，建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理体系，有序化存量、严格控增量。持续加大涉非涉众风险隐患排查整治，稳妥处置重点案件，确保不发生系统性区域性金融风险。
财政部部长蓝佛安日前表示，将加强财政资源统筹，组合使用专项债、国债等多种政策工具，适度扩大财政支出规模。除财政自身收入外，2024年安排一定规模的赤字，并从预算稳定调节基金、其他政府预算调入一部分资金，确保财政总的支出规模有所增加，更好发挥拉动国内需求、促进经济循环的作用，形成对经济社会发展的必要支撑。
国泰君安分析师黄汝南在研报中指出，今年地方两会还需要着重关注的是，在地方举债可能受限的背景下，政府如何制定经济增长目标。从两会已开幕的省区市政府工作报告来看，地方固定资产投资目标普遍下调，稳增长的抓手尚待明确。
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